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《滁州日报》用法治的力量推动绿色发展
点击数:  发布时间:2018年12月13日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

365bet体育在线备用《滁州日报》20181211日报道  作者:杨阳

——滁州市人大常委会依法促进打赢污染防治攻坚战 

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局,鲜明提出绿色发展理念,绘就了建设美丽中国的宏伟蓝图。打好污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,是形成绿色发展方式的重要举措之一。近年来,我市各级政府牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,持续加大生态环境保护力度,取得了积极进展,主要污染物排放总量持续削减,环境质量总体呈现出稳中向好的趋势。近年来,市人大常委会坚持把人民群众切身利益摆在首位,坚持把人大工作融入全市发展全局,主动作为,紧紧围绕促进绿色发展,依法打赢污染防治攻坚战,以法律的武器治理污染,用法治的力量推进绿色发展,切实履行宪法法律赋予的职责,打出了一系列组合拳,为改善我市生态环境,防治环境污染,推进绿色发展,贡献了人大智慧和力量 。

                       建立制度,护航绿色发展

充分发挥法律法规管长远、管根本的法治作用,强化法律制度衔接配套,加快推进生态环境保护立法,积极探索在生态环境保护领域先于国家进行立法,建立健全我市生态环境保护法律法规制度。立法先行,提供制度保障。深入推进科学立法、民主立法,建立和完善我市环境保护制度。2015年,市人大常委会获得地方立法权,就立即着手相关法律的制定,近年来,先后制定和修订了《滁州市市区饮用水水源保护条例》、《滁州市琅琊山风景名胜区条例》、《滁州市扬尘污染防治条例》、《滁州市城市绿化条例(草案)》(年底一审)等环境与资源保护类的地方性法规4件。这些法规,对于进一步理顺环保执法体制,建立严格的生态保护制度,具有重要的引领和推动作用。同时,依法做出重大事项决定。出台了《关于促进绿色发展着力打好污染防治攻坚战的决议》、《关于实施餐厨垃圾处置管理的决定 》(11月底出台)、《关于关于加强大气污染防治的决定》、《关于加强建筑施工扬尘污染防治的决定》等。多项决议决定的连续出台有效地督促政府部门严格执行相关政策制度,在全社会营造了绿色发展的良好氛围,有力的促进了生态环境质量的改善。

                   改进监督,全面贯彻实施环保法

新环保法颁布实施后,针对我市环境保护的突出问题,市人大常委会切实履行监督职责,确保法律法规在我市正确有效实施。

一是听取审议专项工作报告。2017年起,每年听取和审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,推动年度环境保护目标落地落实;听取城市黑臭水体整治情况的报告,督促政府完成年度目标任务;听取关于金燕小区 “牛奶河”和丰收渠综合治理情况的专题报告,督促人民群众关心的环境问题得以解决;听取中央、省环保督查反馈意见的整改工作情况报告,坚定不移抓好环境问题整改工作;

二是加强环保法律法规执法检查。贯彻落实全国人大和省人大坚决“打赢蓝天保卫战,深入推进大气污染防治工作”的部署,开展省市联动的大气污染防治法律法规实施情况执法检查,促进政府及有关方面改进执法工作,保障法律法规有效实施。对《滁州市市区饮用水水源保护条例》实施情况开展执法检查,在检查后,常委会提出了建立生态补偿机制的建议,市政府出台保护区生态补偿办法,并设立生态补偿专项资金,有效地保护了滁城饮用水水源安全。

三是深入开展专项督查。加强备案审查工作,及时纠正违反上位法规定的法规、规章和规范性文件,开展生态环境保护法规、规章和规范性文件的全面清理工作,对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的,及时进行废止或修改,维护社会主义法制统一;对生态环境保护领域民事、行政公益诉讼情况进行监督,听取市人民检察院关于生态环境违法犯罪行为案件办理情况的报告,做到有法必依、执法必严、违法必究,让法律成为刚性约束和不可触碰的高压线;对企业违法排污整治、监管不到位等问题进行专项督查,坚持原则、敢于说“不”,督促环保部门加大排污惩治力度,推动按日计罚、查封扣压等规定依法实施,形成向污染宣战的高压态势。

四是坚持开展“滁州环保世纪行”活动。坚持每年二个主题,今年开展了以“打赢蓝天保卫战,深入推进大气污染防治工作”“加快推进城市黑臭水体整治”为专题的集中宣传采访活动。围绕水、气污染防治工作,加大宣传、发动群众,把人大监督与舆论监督、群众监督有机结合,推动有关部门解决一批群众反映强烈、严重影响市民生活的环保问题得到解决,回应了社会关切。

                        久久为功,成绩菲然

在市人大的监督和支持下,市政府坚持绿色发展,大力改善环境质量,努力建设现代化新滁州。在我市经济总量稳居全省第一方阵和冲刺总量第三的形势下,环境质量逐年向好。数据显示:2017年滁城空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均值均达到国家一级标准,PM2.5(细颗粒物)年均浓度为55微克/立方米,较2016年下降6.8%,低于年度目标2.5%,完成年度目标任务;PM10(可吸入颗粒物)年均浓度为82微克/立方米,绝对值居全省第6,控制幅度(与2016年同期相比改善率)居全省第2位。我市空气质量综合指数排名列全省第6位,控制幅度列全省第1位。根据省环保厅大气目标任务指标年度考核结果,我市为良好等次,圆满完成“大气十条”阶段性终期考核任务。全市共有28个水环境质量监测点。其中,集中式饮用水源地5个、河流15个、湖库7个、地下水1个。全市境内7个列入国家、省考核的断面水质全部达标。城镇饮用水源地水质合格率100%。据监测数据统计,今年110月份,西涧湖水库水质有9个月达Ⅱ类,黄栗树水库全部达Ⅱ类,沙河集水库全部达Ⅲ类。新增造林21万亩,森林覆盖率达32.5%,老嘉山成为国家级森林公园。新增完成40个建制村农村环境综合整治,创建国家级生态乡镇2个,省级生态县1个、省级生态镇40个、生态村81个,市级生态镇44个、生态村202个,生态环境状况稳中趋好。

生态是万业之基,绿色是万象之元。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要思想,认真贯彻落实党中央和省、市委确定的生态文明建设重大方针和战略任务,以法律的武器治理污染,用法治的力量保护生态环境,围绕打好污染防治攻坚战,引导全社会增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识,为形成绿色发展方式和生活方式,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的现代化新滁州,提供更加有力的法治保障。


 
 
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