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张祥安同志在全市招商引资工作会议上的讲话(摘要)
点击数:  发布时间:2019年03月12日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

365bet体育在线备用2019219日,根据录音整理)

 

这次招商引资大会的主要任务是,总结成绩、交流工作,明确目标、部署任务,进一步动员全市上下把招商引资这个经济工作的“第一抓手”抓得更紧、把亲商安商这个优化环境的“第一理念”树得更牢,凝心聚力、奋力拼搏,不断开创我市招商引资工作新局面。这里,我强调三点意见。

一、充分肯定成绩,进一步树牢必须抓招商的信念

去年,面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委、市政府创造性贯彻中央大政方针和省委、省政府决策部署,招商引资工作取得了较好成绩、实现了新的突破,为全市经济持续健康增长作出了重要贡献。2018年,全市境内省外项目到位资金974.6亿元、同比增长15.1%,高出全省平均水平6.1个百分点,新入省网10亿元重大项目26个,居全省第3位。具体呈现了四个方面特点:一是项目体量大、品牌响。全年新签约亿元以上项目446个,其中5—10亿元项目24个、10—20亿元项目18个、20亿元以上项目15个,20亿元以上项目数同比增长66.7%二是推进速度快、成效好。全年招商引资新开工亿元以上项目291个,其中5亿元以上32个;新投产亿元以上项目166个,同比增长14.5%三是工作思路清、力度大。各地充分发挥产业和区位优势,围绕主导产业、紧盯战新产业,强化产业链招商,精准招引关联项目,为传统产业转型升级拓宽了空间。四是创新平台多、支撑强。人才招引“三大行动”深入实施,新组建院士工作站11家,新引进国家“千人计划”专家20人、博士等高层次人才200余人,累计与清华、中科院等78家高校和科研院所建立合作关系,中关村协同创新中心和海淀留创园、西交大国家大学科技园滁州分园、中轻联食品研究院、长春光机所滁州装备研究院等一批科创平台成功落户。

之所以能取得这些成绩,是全市上下锐意进取、精诚合作抓招商的结果。同时,也要看到存在的差距和不足,主要是:一是不平衡问题突出。区域上看,县(市、区)与市本级差距明显,县(市、区)之间也参差不齐,个别差距还在拉大。产业上看,食品产业在前几年快速成长的情况下,进入瓶颈期;新型化工产业主要的承载平台定远盐化工业园,因为前几年环保限批的原因,没有大的发展,去年才把限批的“帽子”摘了;绢云母、凹凸棒等资源深加工产业没破题,资源优势没有发挥;一产近几年提升缓慢,距规模化、效益化的要求仍有较大差距。二是成果转化问题突出。近几年开工、投产项目数不少,但相比签约的时间、数量和规模,转化不够快、不够多、不够实。2018年新签约项目转化开工率仅为43.5%,新投产项目资金到位率仅35.9%,部分当年新签约的10亿元以上项目进展不快,有的项目甚至签了则了。三是平台承载能力问题突出。不少园区或工业集中区都存在着承载不够的问题,比如,熟地少、空间小。熟地少,项目即期落地困难;空间小,未来发展受限。项目等地、地等项目现象还均较突出。部分园区框架是拉开了,但水电气热、排污、公交、标准厂房、人才公寓、文体休闲、商贸服务,包括职工子女的入园入学等生产和生活配套跟不上,导致企业生产不便、员工生活不便,影响企业正常生产运营和项目建设。四是要素保障问题突出。突出表现在用工难用工贵、融资难融资贵两个方面,等等。

我多次讲过,没有招商引资,就没有滁州现在发展的大好势头。近年来,我们发展的势头不错、成绩单不错,这与招商引资的贡献度密不可分。各地各部门一定要清醒认识到,招商引资既关乎当前,更影响长远。就当前来说,稳增长的关键在于稳投资,稳投资除了本地企业加大技改之外,更重要的途径、增长点是靠外来投资和外来项目;就长远而言,招来了项目就是栽下了摇钱树、培育了增长点。更要清醒认识到,当其他地方还在犹豫彷徨的时候,我们全力以赴加大招商引资力度,这就是我们的机会。因此,要进一步统一思想、坚定信心,切实树牢抓发展必须抓招商的信念;保持滁州稳中奋进、进中有为、大干快上的良好态势,招商引资尤为迫切、尤为紧要,务必坚持问题导向,拿出改进措施,发扬好经验、好做法,推进全市招商引资规模、质量和效益同步提升。

二、明确目标任务,进一步增强精准抓招商的定力

今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。对我们来说,脱贫攻坚、文明创建、防范风险等工作都进入关键时期,但招商引资工作一刻都不能放松,必须保持定力、增强韧劲,持续不断地抓、持之以恒地干,为全市经济高质量发展提供有力支撑。具体来讲,要重点做好“五篇文章”。

(一)要认清形势,做好抢抓机遇文章。当前,宏观经济形势依然严峻复杂,经济下行压力依然较大,我市招商引资工作既面临不少困难挑战,也迎来诸多难得机遇。在挑战方面,从大环境来看,受中美经贸摩擦、股市波动、建设成本增高、实体经济下滑等不利因素影响,部分企业投资意愿不强,进而削减、暂缓甚至取消投资计划,给新项目招引、签约项目转化带来外部压力;从周边环境看,各地都把招商引资、招才引智作为赢得新一轮竞争优势的关键之举,在创新政策、创新机制、创新环境上力度更大、措施更硬。就机遇而言,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,随着供给侧结构性改革的深入推进,长三角、珠三角、京津冀等发达地区的产业结构将进一步调整,对中西部地区的产业转移将进一步加快。随着长三角一体化上升为国家战略、国家级南京江北新区加快建设等,都为我们融入长三角、扩大对外开放、承接产业转移、优化产业结构提供了极为有利的政策环境和难得机遇。再加上这几年我市不断优化投资环境,力求把区位优势、产业优势、空间优势和承载能力更突出地彰显出来,滁州具备了大项目落地的条件;同时通过抓招商,积累了不少经验和做法,锤炼了一支支有一定实战能力、实战水平的招商队伍、招商人才,这是我们难得的宝贵财富。我们必须以全局的站位、发展的视野、辩证的思维,把握机遇与优势,正视问题与挑战,扬长避短、趋利避害,危中寻机、化危为机,牢牢掌握各项工作的主动权。

(二)要明确目标,做好重点出击文章。总的目标就是要确保引进市外亿元以上项目400个,到位资金1000亿元,市经开区、苏滁高新区要力争50亿元以上工业大项目再有突破。围绕这一目标,要做到“三个突出”:一要突出“一东一西”招商。“东”就是“大江北”区域。大江北对我们的辐射带动力越来越显现,尤其是滁宁城际的开工建设,极大鼓舞了一些战略投资者的信心,要抢抓这一机遇,推进市经开区、苏滁园、天长、来安、全椒、南谯、琅琊等围绕南京的扇形区域,加大招商引资力度,力求全面开花、全面结果。“西”就是西部大工业基地。要围绕优势资源类项目招引,全面做好西部县(市)的招商,做到齐头并进。二要突出重点区域招商。就是瞄准重点区域,进行重点招商。对我们来说,北京、上海、苏州、昆山、宁波、晋江、莆田、深圳、东莞、佛山、汕头等都属于重点地区,这些城市都有一些企业在滁州落户,我们也与这些城市建立了一些关系、有了一些路子,要重兵、精兵布阵,从中摸排甄选契合我市产业发展的好项目,紧密跟踪、大力承接。各县(市、区)和10个省级以上园区都要结合实际,紧盯1—2个重点地区,深耕细作、扩大战果。三要突出重点领域招商。主要有三个方面:其一,是高校和科研院所,要继续深化与大学大院大所合作,各县(市、区)和园区以及科技局等行业主管部门丝毫都不能松劲,力争一批与我市产业关联度高的院所落户滁州,做到有团队、有分院分所、有实质性机构参与滁州发展建设;其二,是“国字头”“央字号”的大国企,旗舰型、龙头型的大民企,还有独角兽、单打冠军的好企业;其三,是世界五百强在中国区的总部,这过去是我们工作的盲点,也是一块“金矿”,要主动联系、主动拜访,有专门团队跟进。

(三)要聚焦产业,做好延链强链文章。对我市来说,就是要紧紧围绕六大支柱产业,深入摸清产业链条中的上下左右关系,引进关键环节、核心企业、上下游配套产品,促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。汽车及装备制造产业要注重资源整合、挂大靠强,大力推进嘉安汽车、全柴动力、长丰猎豹与行业巨头的战略合作;以金锋馥与央企北京机械工业自动化研究所合作为示范引领,为企业和科研院所牵线搭桥,促进传统制造企业转型升级;新能源汽车方面,要加强与三星、孚能、宁德时代的对接,引入一批新能源动力电池核心组件项目。家电电子信息产业要围绕惠科、博西华等龙头企业,聚力引入产业上下游知名企业,推进东旭光电、立讯5G、智能显示产业园、韩电、益达等重大项目签约落地。要聚焦产业链核心产品,着力在电机、磁性元器件、消费类电子产品上取得新进展。大健康产业要紧盯白象、云南白药、思念、好想你、嘉士利等一批品牌食品产业项目,力争取得突破;同时要关注大健康生物医学产业发展,争取在生物医药、基因工程、医美医疗器械等高技术、高品质和高附加值项目招引上取得新进展。新型化工产业,定远要组建专业招商队伍,抓体量大、规模大的化工项目招商,促成山东圣泉化工产业园等一批投资30亿元以上大项目签约落地;明光要在涂料、精细化工招商上下功夫,加快新光乳液树脂化工基地等项目的谈判、签约;全椒、来安、天长要根据各自定位,在电子化工、生物医药化工等项目上好中选优,提高项目准入门槛,节约、集约使用稀缺资源。硅基材料产业要以打造新型显示、太阳能电池和高质量玻璃制品三条产业链条为主线,加快实现传统产业转型升级。新材料产业要依托已引进的无纺布、高性能改性塑料、隔音材料等一批项目,深入研究新材料产业发展趋势,在招引先进高分子材料、高性能复合材料和前沿新材料等市场热、扩张性强的项目上下功夫,增强招商项目的方向性和项目产品的关联性。要善于勇于做“无中生有”文章。大力发展新兴产业尤其是战新产业,各县(市、区)和园区都要策划引进一批龙头型和高附加值项目,推进战新产业快速成长。与此同时,要力求在一产、三产上有大项目突破。一产方面,要结合乡村振兴,突出产业兴旺,大力招引高效种养类、现代田园综合体类项目;三产方面,要大力招引云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目,促进新一代信息技术与产业融合发展。要抓好传统服务业项目的提升工作,尤其要抓好明显短板的提升,比如物流项目,要下决心突破。文旅康养业发展潜力很大,要发挥我市山水资源、区位交通优势,引进实施一批规模大、带动力强的项目,提升服务业发展水平。

(四)要双招并举,做好人才引进文章。这两年我们通过“双招双引”,引资和引智工作取得了明显成效。要在抓好招商引资的同时,深入实施人才招引“三大行动”、启动实施人才培育“三大工程”,全力做好招才引智工作。要积极搭建人才引进平台,通过政策宣传、人才推介、组织引才等方式,帮助企业拓宽引才渠道,结合开展招商引资推介会,举办滁州南京、滁州合肥、滁州上海等点对点高层次人才引进洽谈会,帮助中小企业抱团到高层次人才聚集地招贤纳才。要引导滁州籍在外人才回乡自主创业,鼓励外来人才扎根滁州创新创业,为他们提供良好的创业环境和生活条件,帮助他们尽快把发明成果转化为产品进入市场,帮助成长性好的中小企业快速成长壮大,培育新的经济增长点。要注重引进人才聚集项目,将新能源新材料、生命生物工程、新一代信息技术、节能环保、智能机器人、高端装备制造、现代服务业等人才聚集的项目作为主攻目标,引进一批科技含量高、发展潜力大、人才聚集多的优质项目,以项目吸引人。要强化人才政策兑现,组织和科技等部门要阶段性地对已出台的人才政策效应情况开展评估,对我市已出台政策兑现不及时、不到位、打折扣以及不好执行、执行效果不佳的,进行动态调整,积极学习借鉴外地的好经验、好做法。要注重优化人力资源开发环节,创新人才开发机制,鼓励创新人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式在我市范围内自由流动,吸引和留住各类人才服务滁州建设。

(五)要夯实基础,做好平台提升文章。园区是产业发展的主阵地,是招商引资的主战场。要进一步加快省级以上开发园区优化整合、改革创新发展,加大基础设施建设投入,全方位完善园区功能。要走好“基地+基金”的发展路子,力求每个园区都有几支基金跟着产业走,提升园区承载力和吸引力。今年每个园区至少要有一个主导产业、一支基金,服务于园区的项目和企业发展,这个要作为硬性要求。要深化园区体制机制改革,理顺机制、大胆放权,充分激发各园区的主动性。要大力实施园区科技提升计划,全面增强我市开发园区技术创新能力、结构优化能力和可持续发展能力,严把新入驻项目用地关,进一步提高项目的投资强度和税收贡献度。要推进零地招商,积极开动脑筋、拓宽思路,盘活现有存量土地,通过兼并重组、腾笼换鸟、招引总部经济等多种方式,加快低效利用土地开发,提高现有土地集约节约利用水平。要注重发挥市五大投资平台公司的作用,更好发挥资金融通功能,肩负起重大项目保障、重要产业培育、重点资源整合的重任。

这里,再强调一下“一区三城”的发展问题。“一区”就是苏滁高新区。省政府已正式批复同意苏滁现代产业园更名为中新苏滁高新技术产业开发区。希望今年在这几个方面有重大突破、明显进展:一是在重点项目招引上要有突破,突出科技类、外资类项目,不要满足于在手项目线索,要勇于招大引强;二是要启动扩区工作,尤其是产业园区的拓展。原来苏滁园规划是三个“三分之一”,即:三分之一的综合配套、三分之一的商业开发、三分之一的产业用地,现在产业用地所剩不多,要抓紧谋划、实质性启动扩区工作,尽早把规划研究好、把方案拿出来,争取得到省里审批同意,这其中有大量工作要做,一刻都不能耽误;三是提速商业开发,现在园区商业开发严重滞后和不足,要加快速度。“三城”就是原创城、高教科创城、汊河新城。关于原创城,一是市经开区要组建专门班子,加强力量;二是加快在建项目建设;三是加快推进已签约项目尽早落地、尽早建设,特别是联想、康佳康养小镇、姚记扑克小镇等项目问题;四是探索引入知名开发企业(绿地等)和产业运营商(亿达、联东等),借力拉动原创城发展。关于高教科创城,要尽快建立专业招商队伍,加大对外招商力度,加快推进中关村和新加坡丰树产业基地等项目、蓝白领公寓、环卫设施、城市绿化等公共配套服务设施建设。汇智湾、军民融合示范区等版块的项目入驻要提速提效。同时南谯要尽快研究解决区经开区和科创城园区力量整合问题,两块牌子、一套人马。关于汊河新城,摆在首位的是要配合市里,研究滁宁特别合作区的规划设置问题,形成推进“大江北”建设的具体抓手。节前,我已安排金力同志去汕尾学习深汕特别合作区建设经验,最近要再抽出时间,去学习江苏句容、溧阳、仪征等毗邻地区特别合作区设立情况。要加强与南京市和江北新区的对接合作,力争与南京、与江北新区达成共识,并争取列入今年在我省召开的长三角地区主要领导座谈会会议议题。如果把这件事做成了,则大江北的构建又向前迈了一大步。第二是与华夏幸福的合作,百亿级龙头项目错失了以后怎么办,这个文章还要继续做。第三是核心区域的建设,怎样突破华夏幸福受资金链困扰问题,加快建设速度。第四是汊河新城的体制机制问题,参照南谯科创新城和定远盐化园的做法,进一步把体制机制理顺,推进镇区合一、加强力量。

三、强化工作保障,进一步浓厚合力抓招商的氛围

确保圆满完成今年招商引资任务是硬指标、硬任务,各地各部门要加强领导,强化措施,狠抓落实,务求实效。

(一)力量要再加强。继续实行招商引资一把手负责制、目标管理责任制和重大项目跟踪服务制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一要坚持高位推进。继续坚持市领导联系推进重点招商项目机制,每位市领导都要联系推进1—2个重大项目,每条重要项目线索都要责任到市、县领导身上,紧盯紧抓,落地见效。二要坚持亲力亲为。各开发园区主要负责同志要主抓招商;各县(市、区)主要负责同志要把更多精力放在招商上,坚持每月外出招商不少于2次、时间不少于3天,要把这项工作作为评优评先的指标,纳入考核体系中去。三要坚持保障到位。有招商任务的市直单位,主要负责同志要高度重视、带头招商,对本部门的县干招商小组要绝对支持、做好保障。这里要特别强调的是,为加强专职招商队伍建设,市委、市政府已组建第三批县干招商小组,各县干招商小组要切实发挥作用,脱产招商、专职招商,确保取得实效。要加大对招商小组的奖惩力度,加强评估、强化调度、传导压力,促进各招商小组真正把心思和精力花在项目招引上。要强化用人导向,对招商一线、扶贫一线、工程建设一线等表现突出、优秀的干部,要优先提拔、重用,树立干事创业的鲜明导向。

(二)服务要再精准。抓好招商引资,项目是“核心”,作风是“保证”,环境是“王牌”。全市上下要牢固树立“亲商、重商、安商、富商”理念,扎实做好各项服务工作,努力打造全省最佳营商环境。要突出干部帮扶。巩固深化“四送一服”成果,建立领导联系重点企业、低效企业、未开工企业制度,以及联系重点招商、工业项目制度,扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动,遍访在滁企业,着力帮助解决实际困难和问题,助力企业发展壮大。要突出政策落实。坚决贯彻落实国家和省、市促进经济健康发展的政策措施,特别是要抓好已经明确的降低企业运行成本政策落实,切实增强企业获得感。要突出要素保障。下决心解决企业反映强烈的土地、融资、用工等短缺问题。

(三)调度要再强化。进一步加大在谈项目、签约项目和在建项目的跟踪推进、督查调度力度,倒逼项目大干快上。要强化月调度。针对招商引资各个环节推进不快、转化不足的问题,相关市领导要每月主持召开重点项目调度会,协调解决问题;坚持双月企业家座谈制度,广泛听取意见建议,分产业、分类型研究推动发展。要实化季调度。继续坚持每季度开展一次招商引资“三看三比”活动,持续抓好阶段性工作调度;市效能办、市投促局要坚持季度督查通报机制,对开工、投产项目逐一勘验,去伪存真,督促督查,倒逼各地真干快干。要优化年度考核。进一步优化考核体系,适当增加签约项目当年转化率、累计资金到位率指标权重,倒逼各地在抓质量、促转化上下功夫;进一步严格规范招商项目管理,从今年起,所有市直单位新引进的项目不得进行分割,总投资小于10亿元的项目,资金统计时限不超过2年。市直两个园区和各县(市、区)也要建立相关调度推进机制,加快问题协调解决,确保任务圆满完成。

(四)氛围要再浓厚。招商引资工作没有局外人、没有旁观者,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才,谁就是滁州的功臣。各级各部门和广大党员干部都要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲,必须以钉钉子精神推进,盯住不放,一次不成功就两次,两次不成功就三次四次,直至项目谈成落地。各地各部门都要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务思想,形成工作合力。要激励广大干部新时代新担当新作为,健全完善并严格执行容错纠错和免责机制,并树立典型案例,旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲,引导广大干部放下包袱、轻装上阵,积极投身招商引资实践,把干部为事业想、组织为干部想的氛围营造得更浓。市委也在考虑,从2019年起,每年集中召开一次企业奖励大会,排出英雄榜,论功行赏、比学赶超。

总之,招商引资年年说、天天讲,不能只挂在嘴上、写在纸上,关键要看行动、见成果。殷切期望各地各部门以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措,统筹各方面资源、整合各方面力量、汇聚各方面智慧,全力以赴抓好招商引资工作,为决胜全面小康社会、加快建设现代化新滁州作出新的更大贡献。


 
 
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